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环境管理

1 政策

为了促进在环境方面既健全且又具持续性的发展,马来西亚政府已为环境的保护制定了所需的法律与行政架构。投资者受促请在投资案的计划早期注意到环境因素。污染控制方面包括把制程修改以尽量减少产生废弃物,把预防污染看作是生产的一部份,以及把焦点放在再循环的可能性上。

环境管理

国家环境政策的主旨是通过在环境方面既健全而又能持续的发展,为国家继续取得经济、社会和文化方面的进步,同时又提高人民生活的质量。

该政策旨在取得:

  • 一个清洁、安全及有生产力的环境,为现在也为将来。
  • 通过社会各阶层的有效参与,保存国家独特及多种多样的文化和天然遗产。
  • 一个可持续的生活方式及消费和生产的模式。

马来西亚国家环境政策的重点是:

  • 根据最高的理论和道德标准来尊重和照顾环境。
  • 保护天然的生态系统以确保生物多样性及生命支撑系统的完整。
  • 在追求经济成长和人为发展目标的当儿,同时确保环境的生产力和质量继续获得改善。
  • 妥善管理天然资源的运用,使资源的根基得以持续又防止环境的恶化
  • 把环境因素纳入各领域的政策、目标和职责的规划与落实以保护环境。
  • 增强私营界在环境保护和管理方面所扮演的角色。
  • 确保公共和私营界的决策者、资源使用者、非官方组织以及公众人士,在规划和落实他们的活动时,对环境的保护作出最高的承担和负起责任。
  • 踊跃及有效地参与地区性和全球性保护及提升环境的活动。
2 对环境的规定

1974年环境质量法与其附属条例要求环境冲击评估、项目座落地点评估、污染控制估计、监督与自我执行。工业活动须于落实之前向环境局局长申请下列各项的核准:

指定活动对环境冲击的评估

投资者应首先查看他们所拟议的活动,是否需要环境冲击评估。依据1987年环境质量(指定活动)(环境冲击评估)条例,下列被指定的活动须于核准前进行环境冲击评估:


(i) 农业

a. 将森林地改为农业生产地的开发计划,其土地面积达500公顷或以上者
b. 需移民100个家庭或以上的农业计划
c. 涉及更换农作用途的农业种植园开发计划,其土地面积达500公顷或以上者


(ii) 机场

a. 建造机场,其跑道长达2500米或更长者
b. 在州及国家公园内建造跑道


(iii) 排水及灌溉

a. 建造水坝、人工造湖及人工扩造湖,其水面面积达200公顷或更大者
b. 为湿地、野生动物居所或原始森林排水,其面积达100公顷或更大者
c. 涵盖面积达5千公顷或更大的灌溉计划


(iv) 填海造地

沿海填造地,面积达50公顷或更大者


(v) 渔业

a. 建造渔港
b. 扩充渔港,其渔产登岸量增长50%或以上者
c. 陆上水产计划,涉及开垦50公顷或以上的红木森林者


(vi) 森林业

a. 把山区森林地改为别的用途,面积达50公顷或更大者
b. 在供应城市用水、供灌溉或水电站的蓄水库的集水区内,或在州或国家公园及国家海洋公园邻近地区内进行伐木活动或把森林地改为别的用途者
c. 涉及500公顷或更大面积的伐木活动
d. 把红木沼泽改为工业、建屋或农业用途,涉及土地面积达50公顷或更大者
e. 开垦国家海洋公园邻近海岛上的红木森林沼泽


(vii) 住宅地

开发住宅地,涉及面积达50公顷或更大者


(viii) 工业

a. 化学物 每样产品或多样产品,每日的产能总和超过100公吨者
b. 石油化学产品 任何计划
c. 非铁金属业 Primary smelting:
铝 - 任何计划
铜 - 任何计划
其他产品 - 产品每日产量达50公吨及以上者
d. 非金属业 水泥 - 每小时熟料产量达30公吨及以上者
石灰 - 使用旋转烧窑,日产达100公吨及以上者;或
e. 钢铁业 以铁矿砂为原料,每日需求量超过100公吨者或
以废铁为原料,每日需求量超过200公吨者
f. 船坞 载重量超过5千公吨者
g. 纸浆与造纸业 纸浆与造纸业


(ix) 基础设施

a. 建造医院,其排水口设在供休闲用途的海滩者
b. 开发供中型及重工业的工业园,面积达50公顷或更大者
c. 建造高速公路
d. 建造国道
e. 建设新市镇


(x) 海港

a. 建设海港
b. 扩建海港,涉及货物吞吐量增加达50%或更高者


(xi) 采矿业

a. 在新的地区开采矿物,其开矿权涵盖的面积超过250公顷者
b. 矿石或矿砂的加工,包括铝、铜、金或钽的富集
c. 涉及面积达50公顷或更大的挖沙活动


(xii) 石油业

a. 开发油田及气田
b. 建造陆上及岸外油管线,长度超过50公里者
c. 建造油气分隔、提炼、处理与储存设备
d. 建造石油提炼厂
e. 建造汽油、石油气或柴油等石油产品的储存站(不包括加油站),其距离任何工商业或住宅区在三公里内且其总储存量达6万桶或以上者


(xiii) 发电及传输

a. 建造燃烧矿物燃料的蒸汽发电厂,其发电量超过10兆瓦者
b. 水坝及水电站计划,具有下列两个或其中之一的特征者:
- 高度超过15米的水坝及附属构造占地超过40公顷者
- 蓄水库面积超过400公顷者
c. 建造联合循环发电站
d. 建造核料发电站


(xiv) 采石场

建筑用碎石、石灰岩、石英岩、沙岩、大理石以及装饰用的石板的采石活动,其距离现有住宅区、商业区或工业区,或已获发出住宅区、商业区或工业区开发准证或执照的地区在3公里内者


(xv) 铁路

a. 建造新路线
b. 建造新支线


(xvi) 交通运输

公共快速运输项目


(xvii) 开发度假胜地与休闲便利

a. 建造海边度假胜地或旅馆,拥有超过80间房者
b. 山地度假胜地或旅馆计划,占地50公顷或以上者
c. 在国家公园区内建造旅游及消闲设施
d. 在公布为国家海洋公园海域内的岛上建造旅游及消闲设施


(xviii) 废弃物处理与清除

a. 有毒及危险性的废弃物
- 就地建造焚化炉
- 在场外建造回收设备
- 在场外建造废水处理设备
- 建造安全的填埋设施
- 在场外建造储存设备
b. 城市固体废弃物
- 建造焚化炉 ­
- 建造堆肥厂
- 建造再生或再循环厂
- 城市固体废弃物填埋建设
c. 城市污水
- 建造污水处理厂
- 建造海边排水口


(xix) 水供

a. 建造水坝及水库,面积达200公顷或更大者
b. 开发地下水以供应工业、农业或城市供水,供水量超过每日4,500立方米者
谁可进行环境冲击评估

环境冲击评估须由依环境冲击评估咨询师登记方案,由已向环境局登记的有资格人士进行。已登记的环境冲击评估咨询师名单及登记方案的详情,可在环境局的网站 http://www.doe.gov.my

地点适当性评估

拟议中项目坐落地点的适当性是获得环境核准最重要的因素之一。地点适当性的评估,是看该地点是否与公布的地区发展蓝图以及邻近土地的用途互相协调、是否设有缓冲区、该地区接受额外污染的能力,以及废弃物处理规定等因素。

在审查所有提交环境局的发展项目时,地点适当性评估已成为确定地点适当性的主要程序。因此,指定和非指定活动都须进行地点适当性评估。而指定活动更必须在进行环境冲击评估之前完成,以确定被选定的地点适合拟议的活动并和周围的土地利用获得协调。若该地点被认为不适合,这也将为提出项目者节省进行环境冲击评估的开销。 

书面通知或建造准字

有意进行下列活动的任何人士须事先向环境局局长提呈书面通知:

i. 在任何场地进行任何工程或建造任何建筑物,若该工程将排放工业或混合流出物,或造成或导致从现有来源的流出物的本质或数量有所改变,无论流出物是流入任何土壤或内陆水域或马来西亚水域;惟依据2009年环境质量(工业流出物)条例的第一附表规定的场地除外;
ii. 排放或允许排放污水流入任何土壤或内陆水域或马来西亚水域;惟依据2009年环境质量(污水)条例规定的供少于150人等量的住宅或商业或两者皆备的发展计划除外;
iii. iii. 依据2009年环境质量(来自固体废弃物转移站和填土的污染控制)条例的规定,在任何土地建造任何厂房或建筑,若该建筑将变成一个新的沥出物来源。

有意在任何土地或建筑上建造或进行任何工程的人士,必须事先获得环境局局长的书面准字,若该建造或工程将把该土地或建筑变成一个依据1974年环境质量法第19 条规定的指定场地(原棕榈油厂、生橡胶加工厂及指定废弃物的处理与清除设备)。

安装焚化炉、燃烧设备及烟囱的书面核准

欲进行下列活动的申请者须获得环境局局长先前的书面核准:

i. 依据1978年环境质量(清洁空气)条例的第4条及第一附表详述的邻近住宅区的新装置
ii. 依据1978年环境质量(清洁空气)条例的36与38条,任何建设(包括焚化炉)、装置、搬迁或改装燃烧设备,若该设备每小时消耗30公斤或更多的粉状或固体燃料或每小时消耗15公斤或更多的液体或气体燃料。
iii. 任何烟囱的建造、装置、搬迁或改装,若空气污染物可能从烟囱内被排出者。

这种申请不需缴费。

使用指定场地及指定运输工具的执照

占用及操作下列的指定场地须持有执照:

i. 原棕榈油厂,
ii. 生橡胶加工厂,及
iii. 处理和清除指定废弃物的设备。

使用指定的运输工具须依据2005年环境质量(指定运输工具)条例持有执照。指定的运输工具是指任何如下描述的车辆或船只:

i. 由安装在本身内的装置所推动者;
ii. 为在陆上或水上使用而建造或改装者;及
iii. 用来移动、搬运、放置或存放指定废弃物者。

申请书可在取得书面准字和书面核准(如上2.3和2.4段所述)后提出。发给每间原棕榈油厂、生橡胶加工厂与处理和清除指定废弃物的设备以及指定运输工具的执照需收费。

排出废气与废水的标准

工业界须遵守在马来西亚被认为可接受的废气、工业废水、污水和沥出物的排放标准,这些标准在1978年环境质量(清洁空气)条例、2009年环境质量(工业流出物)条例、2009年环境质量(污水)条例和2009年环境质量(来自固体废弃物转移站和填土的污染控制)条例里说明。

臭氧层破坏物的管制

依据1999年环境质量(冷媒管理)条例与1999年环境质量(卤化烃管理)条例,臭氧层破坏物被列为对环境有危害之物品。涉及利用这些物品的新投资将不获核准。

指定废弃物的处理

马来西亚已就有毒及危险性的废弃物处理制订了一套完整的法律条例,这些条例是基于由始至终的原则的。因此,任何产生、储存、运输、处理或清除指定的废弃物的设施受到以下条例的管制:

i. 2005年环境质量(指定废弃物)(2007年修订)条例
ii. 2005年环境质量(指定运输工具)(指定废弃物)规定
iii. 2006年环境质量(指定场地)(指定废弃物的处理和清除设施)(修订)规定
iv. 2006年环境质量(指定场地)(指定废弃物的处理和清除设施)(修订)条例
v. 2008年关税(禁止出口)规定
vi. 2008年关税(禁止进口)规定。


对指定废弃物的环境规定总结

2005年环境质量(指定废弃物)条例取代了1989年环境质量(指定废弃物)条例。依据这条例,列在第一附表内的77种指定废弃物被归类成5大分类,即:

i. SW 1 金属及含金属的废弃物(10种指定废弃物);
ii. SW 2 主要含量为无机化学物的废弃物,也可能含有金属及有机化学物(7种指定废弃物);
iii. SW 3 主要含量为有机化学物的废弃物,也可能含有金属及无机化学物(27种指定废弃物);
iv. SW 4 含有无机或有机化学物的废弃物(32种指定废弃物)
v. SW 5 其他废弃物(一种指定废弃物)。


指定废弃物可在废弃物生产者的场地内储存、回收或处理,这些活动不需环境局的执照。废弃物生产者可把他们生产的废弃物从生产日起储存长达180天,惟在该场地的累积废弃物量不超过20公吨。虽然如此,废弃物生产者可向环境局局长申请储存超过20公吨的废弃物。储存指定废弃物的容器应清楚标明废弃物最初的生产日期,和生产者的名字、地址及电话号码。

用来回收、储存及处理废弃物的废弃物填埋地、焚化、清除及场外设施,只可在获得环境局的执照后方可运作。惟随着马来西亚政府与Kualiti Alam Sdn. Bhd.于1995年12月18日签署的特许权合约(15年的特许权)后,所有在场外的指定废弃物处理和清除(焚化、废水处理、储存及永久填埋地)不被准许。

就地焚化指定废弃物不被鼓励;若真正认为需要,装置焚化炉的申请必须严格遵守由环境局出版的“清除指定废弃物的焚化炉的就地安装准则”,包括进行一个详细的环境冲击评估以及把这评估报告书公开展出以让公众人士评论。

废弃物生产者可为指定废弃物申请特别的管理方法,即依据2005环境质量(指定废弃物)条例,把从它的设施或制程所生产的废弃物,豁免在指定的场地或就地处理或在回收设施以外的场地或设施处理、清除或回收。

3 环境管理奖励

请参考第8章以获取关于“环境管理激励”的详情。有关环境管理的细节可联系环境局或浏览网站www.doe.gov.my

银行,金融及外汇管理

劳动力的产业

知识产权保护

基础设施支持

: Friday 30th October 2020