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劳动力的产业

1 马来西亚的劳动力

马来西亚为投资者提供勤奋、有纪律、受过教育及可培训的劳动力。进入劳动力市场的青年都已接受过至少十一年的学校教育,即达到中学水平,因此他们都能轻易的接受新技能的训练。

为了应付制造业对受过技术训练人员的需求日益增长,马来西亚政府已采取步骤以增加每年从国内及国外大学、学院及技术与职业训练所毕业的工程师、技师与其他熟练人员的人数。

此外,马来西亚享有一个自由与具竞争力的劳动力市场,雇主与雇员之间的关系是热诚与和谐的。与工业化国家比较,马来西亚的人工成本较低,而其生产力则保持高水平。

2 劳动力开发

由人力资源部管辖的技能开发局成立于1989年5月,之前它被称为国民职业培训理事会。该理事会于2006年9月1日于国民技能开发法公布于宪报后改称为为技能开发局。它为配合国内科技与经济发展的需求而规划、促进与协调马来西亚的职业与工业培训策略与计划。

技能开发局协调所有公立与民办培训机构的成立,评估现在及未来的技术要求,鉴定未来的职业与工业培训需要,及继续制订全国行业技能标准。迄今已有超过700个这类标准,涵盖证书、文凭及高级文凭等资格。依据全国职业技能标准的计划,国内20个主要制造行业已被鉴定以开发所需的标准。

工业技能培训设施

马来西亚的职业和技术学校、技术学院与工业培训所为就业青年提供各种职业培训。大部份培训机构是由政府机关管理,但亦有民办机构主动辅助政府培训工业界所需的熟练劳工。

有关培训的主要政府机关如下:

  • 人力资源部 目前管理21所工业训练学院。这些学院提供基本、中级和高级水平的就业前或入门的职业技能训练,这包括机械、电气、建筑与印刷等行业的学徒训练,以及技能提升和导师训练课程。该部也管理导师及高级技能培训中心、日本马来西亚技术学院和四所先进培训中心。
  • 高等教育部, 于2004年3月设立,目前管辖公立和民办的27所技术学院及72所社区学院,为工业界提供熟练劳动力。这些学院举办的中学后水平的正规培训,旨在为工程、商业和服务业界提供半专业人材。
  • 教育部, 管理超过90间技术学校,它们提供技术及职业课程。离校生可直接进入职业市场,或进入技术学院进修中学后文凭课程或社区学院进修证书课程或由其他部门管辖的培训学院。
  • 青年及体育部, 通过11间全国青年技能训练中心与高等全国青年训练中心,该部提供基本、中级与高级的工业技术训练。它们也举办短期与技术提升课程。
  • 土著信托基金理事会(MARA), 隶属乡村及区域发展部的该理事会,在国内不同的地区经营超过20所技术培训学院,提供基本、中级、高级和专业的课程。
人力资源发展基金

人力资源发展基金于1993年成立,并由人力资源发展理事会管理。依据企业化计划,人力资源发展基金已改名为人力资源发展公司(PSMB)。

这基金是以征收和补助的方式运作,已缴纳予基金的雇主可获得基金的培训补贴以支付或津贴训练马籍员工的开销。

制造业公司的缴纳方式如下:

雇佣50名及以上雇员的公司 雇员月薪的1%
雇佣少过50名、但至少10名雇员,而缴足资本为250万令吉或以上的公司 雇员月薪的1%
雇佣少过50名、但至少10名雇员,而缴足资本少过250万令吉的公司, 可选择向人力资源发展公司登记 雇员月薪的0.5%

目前的财政援助是国内培训许可开销的100%,或国外开销的50%,但不得超过公司在人力资源发展公司户头内的缴纳总额。

迄今为止,PSMB已编定和落实了各种计划为制造业提供已培训的人力, 这些是学徒计划、培训补贴计划以及其他基本技能培训计划。

依据学徒计划,雇主可就许可的培训开销如学徒的每月津贴、保险费和培训消耗品等获得100%的援助。

迄今为止,这些计划迎合了机械电子业、旅馆和旅游业、制造业、信息科技业、模具制造及木基(家具)制造业的需求。

为了方便雇主在互联网上寻找适当的培训计划,人力资源发展公司开发了一个人力资源发展网络门户 http://www.hrdportal.com.my. 该门户是以一站式中心的方式操作,让培训提供者通过这门户的互动便利,更有效的行销他们的课程。

欲知人力资源发展基金的更多详情, 请访问 http://www.hrdf.com.my

管理层人员

在2010年,共有92,978名本科生与57,185名文凭生从马来西亚的20所公立高等教育学院及其他民办高等教育学院毕业。这些毕业生主修的领域包括商业管理、信息科技、工程、医学、生物科技、理科、数学、美术与设计。

除了大学与学院外,马来西亚生产力公司、马来西亚管理学院和马来西亚人事管理学院等机构也为管理层人员提供培训。此外,有很多马来西亚管理层的人员曾在国外接受过教育。

3 人工成本

制造业的底薪随工作地点与行业而定,而附加福利如公共假期、年假、病假、产假、私事假、免费制服、免费交通或车马津贴、绩效奖励、轮班津贴及其他津贴也因公司而异。

管理层及执行人员的薪金与附加福利也随行业与公司雇佣方针而变异。大多数的公司提供免费医疗和住院福利、个人意外及人寿保险、交通费偿还、年度花红、退休福利及增加对雇员公积金的缴纳额。

Minimum Wages Rates
Regional Areas Minimum Wages Rates
Monthly Hourly
Peninsular Malaysia RM900 RM4.33
Sabah, Sarawak and the Federal Territory of Labuan RM800 RM3.85

欲取得更多有关制造业薪金与福利的资料,请访问马来西亚雇主公会的网站 www.mef.org.my

4 员工招聘便利

除了已登记的私营职业介绍所外,雇主与求职者可向分布全国的政府职业介绍所寻求协助。欲招聘员工的公司可向这些介绍所取得求职者的详情。职业介绍所的职务包括:

  • 举办宣传运动以协助雇主的招募活动
  • 安排有关面试及能力倾向测验的准备工作

技术学院和社区学院也提供便利,让有意的雇主在学院内面试即将毕业的学生。

5 劳动准则

劳工局负责执行劳工法以确保劳资和谐。劳工法规定所有行业的起码雇佣条件,惟企业可向劳工局局长申请某些豁免以便企业能灵活的营运。

1955年雇佣法

主要的劳工法是1955年雇佣法,它适用于马来西亚半岛与纳闽联邦直辖区内所有月薪不超过1千5百令吉的雇员及所有的体力劳动者,月薪不论。雇主可拟定服务合约但它不能违反法律上所规定的最低福利。每月收入在1千5百与5千令吉之间的雇员可对征聘合约上条件的不满,向劳工法庭寻求补偿。

依据1955雇佣法,雇主的一些义务如下:

i. 每个雇员必须有书面的服务合约,阐明雇佣条件,包括有关解雇的条文
ii. 保持一份完整的工人登记,记录雇员的个人详情、工资的支付及任何的工资扣除。
iii. 有关夜班工作及产妇福利的保护女性雇员的特别条文。
iv. 正常的工作时间及有关工作时数的其他条文。
v. 有薪年假、病假及有薪公假等应得的权利。
vi. 超时及额外工作的报酬。
vii. 雇主就雇用外国劳工时的手续和责任。
viii. Special provision to conduct sexual harassment (male and female) at workplace.
沙巴与砂拉越的劳工法

沙巴劳工法与砂拉越劳工法分别管制该两州的劳工事项。该两项法令的条文与1955年雇佣法的相似。然而,其中一些条文有些不同,必须注意。

这些条文如下:-

有关雇用儿童和少年的特别条文

该法制定可雇用儿童和少年的情况。“儿童”是年龄在15岁以下的人士而“少年”则是年龄已达到15岁但未到18岁的人士。

雇用非居民雇员

欲雇用非居民雇员的雇主必须先向沙巴或砂拉越的劳工局局长申请一张雇用非居民雇员的执照。依据1959/1963年移民法第71条的定义非居民是指任何不属于沙巴或砂拉越的人士。

1991年雇员公积金法

1991年雇员公积金法规定为雇员强制缴纳雇员公积金(EPF)。依据该法,所有的雇主与雇员(被列入1991年雇员公积金法第一附表内的人士除外)必须依据此法缴纳雇员公积金。缴纳率如下:-


年龄不足55岁者

雇主份 (a) 月薪为5千令吉及以下者
雇员月薪的至少13%
(b) 月薪超过5千令吉者
雇员月薪的至少12%
雇员份 雇员月薪的至少11%

(参考1991年雇员公积金法第3附表(A部分))


年龄55至75岁者

雇主份 (a) 月薪为5千令吉及以下者
雇员月薪的至少6.5%
(b) (c) 月薪超过5千令吉者
雇员月薪的至少6%
雇员份 雇员月薪的至少5.5%

(参考1991年雇员公积金法第3附表(C部分))

所有的外国劳工和外侨员工以及他们的雇主豁免强制性的缴纳,但他们可选择缴纳,缴纳率如下:


年龄不足55岁者

雇主份 每个雇员每月5令吉
雇员份 雇员月薪的11%

(参考1991年雇员公积金法第3附表(B部分))


年龄55至75岁者

雇主份 每个雇员每月5令吉
雇员份 雇员月薪的5.5%

(参考1991年雇员公积金法第3附表(D部分))

雇主须在雇员上班后立即为雇员向公积金局登记,那些依该法被豁免的人士除外。

1969年雇员社会保险法

依据1969年雇员社会保险法,社会保险机构(Socso)提供两项保险计划以保障雇员及其受赡养者的福利。该两项保险计划是:

  • 职场工伤保险计划
  • 失能养老金计划


职场工伤保险计划

职场工伤保险计划为遭受职业相关疾病或意外的雇员提供保障。该计划提供的保障包括医疗、短期补助、永久失能补助、长期照顾津贴、家属补助、 殡葬费、康复治疗费以及教育费。


失能养老金计划

失能养老金计划为雇员就任何与工作无关的原因而导致的失能和死亡提供24小时的保障,惟雇员须符合失能养老金的条件。该计划提供的保障包括失能养老金、失能补助、长期照顾津贴、生存者养老金、殡葬费、康复治疗费以及教育费。


雇主资格

雇佣一名或更多名依据该法定义为雇员的雇主须向社会保险机构登记和缴纳保金。符合条件的雇主和雇员须强制缴纳,目前的缴纳率为雇员薪金的1.75%(雇主份)与0.5%(雇员份)。


雇员资格

月薪为3千令吉或更少的雇员须缴纳给社会保险机构。未曾向社会保险机构登记和缴纳及月薪超过3千令吉的雇员,可选择向社会保险机构登记和缴纳,惟雇主和雇员双方都需同意缴纳。但当一名雇员已依据该法缴纳后,他仍有资格继续缴纳及受保,不管他以后的月薪多少。适用的原则是“一旦受保,永远受保”。

1952年劳工赔偿法

该法为工作引起的伤害提供赔偿,它强制雇主为工人投保。此法的附属法,即2005年外籍工人赔偿计划(保险)条例,规定雇佣外籍工人的雇主须向此条例指定的保险公司团投保,及为在工作时间内外的意外造成的受伤提供赔偿。

1994年职业安全与卫生法

隶属人力资源部的职业安全与卫生局负责管理及执行相关职业安全与卫生法律,以确保工作中的人员及其他人士的安全、卫生和福利受到保护,以免遭各领域的职业活动所引起的危险。这些领域包括:

  • 制造业;
  • 采矿业;
  • 建筑业;
  • 农林渔业;
  • 公共事业(燃气、电供、用水及卫生服务);
  • 运输业、储存和通信业;
  • 批发零售业;
  • 旅馆餐馆业;
  • 金融业、保险业、房地产和商业服务业,及
  • 公共服务及法定服务业。

该局对工业活动的管制,是基于三条法律,即:

  • 1994年职业安全与卫生法;
  • 1967年工厂与机械法,及
  • 1984年石油法(安全措施)。

1994年职业安全与卫生法的目的,是通过为个别行业或机构而设计的自我调节的计划,为在马来西亚的雇员和雇主间,在促进和提倡一个卫生又安全的工作文化方面,提供一个法律架构。

1994年职业安全与卫生法规定了雇主、雇员、自雇者,以及机器和材料的设计者、制造商、入口商和供应商的一般职责。

依据该法,雇主须尽可能在实际的情况下保障为他们工作的人士的卫生、安全与福利,特别是在提供和维护一个安全的工厂和作业制度方面。

对机器和材料的使用、装卸、储存和运输,也必须考虑到安全与卫生。“机器”包括一切机械、设备、器具、工具和零件,而“材料”包括一切天然或人造的物质,不管是固体、液体、汽体、水汽或上述材料的组合。

雇佣40个或更多人的雇主须在工作地点设立一个安全与卫生小组,该组的主要任务是确保安全与卫生措施得到定时的检讨,以及调查任何相关的事项。

雇主须对在工地上已发生的或可能发生的任何意外、危险事件、职业上的中毒或疾病,向最近的职业安全与卫生办公处报告。

涉及危险化学物的过程须由合格胜任的人士来作空气质量测试和人身安全监督,而一个安全与卫生事务员以及一个职业卫生医生须确保工作地点受到恰当的监视。

由职业安全与卫生局执行的1994年职业安全与卫生法附属的七项条例是:

  • 1995年雇主的安全与卫生通用政策说明(例外)条例
  • 1996年严重工业意外危害管制条例
  • 1997年危险性化学物的分类、包装与标签条例
  • 1996年安全与卫生小组条例
  • 1997年安全与卫生事务员条例
  • 2000年危害健康化学物的使用和接触标准条例
  • 2004年意外、危险事件、职业中毒与职业疾病通知条例

触犯上述的某些规定将导致被控上法庭。

另一方面,1967年工厂与机械法的主旨是在有关工人安全、卫生与福利的事项方面管制工厂,以及登记和检查机械。一些高度危险的机械如涡炉、不点燃的压力容器、乘客升降机和其他吊升设备如行动起重机、塔式起重机、载人吊升机械、顶置行动式起重机和吊篮必须由该局证明合格和检查。所有的工厂和普通机械必须向职业安全与卫生局登记后方可在马来西亚安装和操作。

机械及生产过程的某些作业、安装、保养和拆卸需要合格胜任的人员。因此,一些机械如吊机、升降机及抽风设备系统在安装时强制有合格胜任的人员在场以确保安全的安装,而高度危险的设备如涡炉则须由涡炉技工和蒸汽工程师操作。

职业安全与卫生局执行1967年工厂与机械法附属的13项条例。它们是

  1. 1970年电动载人和载货升降机条例
  2. 1970年机械围栏和安全条例
  3. 1970年通告、合格证明书和检查条例
  4. 1970年负责人条例
  5. 1970年安全、卫生与福利条例
  6. 1970年蒸汽涡炉与不点燃的压力容器条例
  7. 1970年合格胜任考试条例
  8. 1970年管理条例
  9. 1984年铅条例
  10. 1986年石棉处理条例
  11. 1986年建筑操作和工程建设(安全)条例
  12. 1989年矿物灰尘条例
  13. 1989年噪音接触条例
  14. Compounding Of Offences Rules, 1978
  15. Compoundable Offences Regulations, 1978

Petroleum Act (Safety Measures) was enforced in the year 1984 and its enforcement is carried out by a few government agencies including DOSH . The department enforced section 16 and 17 under this act, which are provisions relating to transportation of petroleum using pipelines.

6 劳资关系
职工会

一般上职工会事务局负责职工会的成立、作用和活动。职工会事务由1959年职工会法管制。该局的职务如下:

  • 执行1959年职工会法与职工会条例。
  • 一般上监督、指示和管制一切有关职工会的事项。
  • 审查由雇员或雇主设立职工会的申请。
  • 确保已登记的职工会依照职工会法律与其章程和规章操作。
  • 就职工会的行政、财政和章程方面为职工会的职员和会员提供意见。
  • 为人力资源部长提供意见,特别是在职工会法令和政策事务方面和一般在劳工事务方面。
1967年劳资关系法

马来西亚的劳资关系体制依据1967年劳资关系法的法律架构操作。该法由劳资关系局执行。该局管制国内雇主、雇员与他们的职工会之间的关系。该法概述的一些条文如下:

  1. i. 有关承认职工会的要求和代表范围的条文。
  2. ii. 有关利便职工会与雇主之间有效的集体谈判和随后的集体协议完结的条文 。
  3. iii. 有关预防和解决劳资争端,包括把争端提交给人力资源部长和工业法庭作决定的条文。
  4. iv. 有关禁止纠察、罢工或封闭工厂的条文。
  5. v. 有关雇员代表和复职要求的条文。
  6. vi. 有关劳资关系局官员调查权限的条文。
  7. Provisions relating to the investigative powers of the officers of the Department of Industrial Relations, Malaysia

此外,该局也通过其分布全国的办公处就劳资关系的事项和疑问提供咨询服务。

无职工会的机构内的劳资关系

无职工会的机构内如发生争议,正常的解决方法是由雇员尝试直接向其领班、督工或雇主寻求矫正。雇员亦可向人力资源部投诉,由后者进行调查。

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最后更新 : Friday 24th March 2017